Provincia de Buenos Aires
MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
Resolución Nº 009
La Plata, 19 de agosto de 2010.
VISTO el expediente administrativo Nº 21.100-882.833/10 por el cual la División Especial de Seguridad Halcón, dependiente de la Superintendencia de Coordinación Operativa, propicia la aprobación y realización de la capacitación denominada “Curso de Negociación en Situación de Crisis”, y
CONSIDERANDO:
Que este Ministerio de Justicia y Seguridad impulsa una política de capacitación profesional, mediante la instrumentación de programas y acciones de fortalecimiento destinada a mejorar la formación profesional de los cuadros policiales.
Que esa iniciativa propende a consolidar una igualdad de oportunidades de acceso a los circuitos formativos para todo el personal que integra las filas de las Policías de la Provincia de Buenos Aires.
Que el presente ofrecimiento formativo les suministraría a sus cursantes herramientas indispensables para atender los marcos legales y procedimentales reglados y demandados para el desempeño de su labor.
Que la propuesta se enmarca en lo normado por la Ley 13482 y se encuadran en las políticas de formación y capacitación profesional descriptas por la Ley 13982/09 y su Decreto Reglamentario 1050/09.
Por ello,
EL SUBSECRETARIO DE PLANIFICACIÓN,
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Aprobar el curso de capacitación denominado “Curso de Negociación en Situación de Crisis”, destinado al personal policial comprendidos en la Ley 13.982 Sub Escalafón General con una antigüedad no menor a 5 años y Sub Escalafón Comando con antigüedad mayor a 5 cinco años, incluyéndose personal femenino.
ARTÍCULO 2º.- Autorizar a la División Especial de Seguridad Halcón a realizar la convocatoria correspondiente, determinando a esos fines el tiempo de duración y las características de la misma, los requisitos y la selección de los asistentes.
ARTÍCULO 3º.- Establecer que la convalidación y acreditación de la presente capacitación quede supeditada a la División Especial de Seguridad Halcón y la Asesoría Pedagógica a la Superintendencia de Formación Profesional y por intermedio de ésta al Centro de Altos Estudios en Especialidades Policiales.
ARTÍCULO 4º.- Disponer que la ejecución, cumplimiento y control del trayecto formativo que nos ocupa, sea llevada a cabo por la División Especial de Seguridad Halcón, quedando bajo su responsabilidad la administración y distribución de los recursos que esta capacitación exija.
ARTÍCULO 5º.- Determinar que el personal convocado cursará con perjuicio de servicio en conformidad con las previsiones legales vigentes, debiendo arbitrar las áreas respectivas los medios tendientes a lograr el presentismo de los cursantes.
ARTÍCULO 6º.- Autorizar a la Dirección de Bomberos para que instrumente la afectación y desafectación del curso de aquellos efectivos policiales que desistan del mismo, concretando las comunicaciones de rigor.
ARTÍCULO 7º.- Regístrese, notifíquese, comuníquese a la totalidad de las Subsecretarías, tome intervención la Dirección General de Capacitación y Formación, publíquese en el Boletín Informativo. Cumplido, archívese.
Guido Lorenzino Matta
Subsecretario de Planificación
ANEXO I
CURSO DE CAPACITACIÓN
“NEGOCIACIÓN EN SITUACIÓN DE CRISIS”
1. Materia.
Negociador en situaciones de crisis
2. Tipo de actividad.
Curso de Capacitación
3. Institución o área de la propuesta y superintendencia a la cual pertenece.
La División Especial de Seguridad Halcón, dependiente de la Superintendencia de Coordinación Operativa.
4. Destinatarios de la propuesta
Personal Policial, comprendidos en la Ley 13.982 Sub Escalafón General (de oficial de policía con una antigüedad no menor a 5 años hasta la jerarquía de Teniente) y Sub escalafón comando (de oficial sub-inspector con antigüedad mayor a 5 años a Oficial Principal), incluyéndose personal femenino quienes serán evaluados en el pertinente examen de visu de la convocatoria, otras fuerzas policiales, militares nacionales e internacionales, quedando excluidos en la presente convocatoria personal administrativo y/o profesional.
5. Fundamentación de la propuesta.
La función del negociador en situaciones de crisis es la de portavoz de las autoridades de aplicación de la ley, comunicándose con el captor o la persona en crisis a los fines de conocer sus demandas y acordar una solución al incidente, funcionando como catalizador entre la postura del delincuente o persona en crisis, la postura de las autoridades y la búsqueda de una solución aceptable, siendo esta el salvar vidas humanas.
Es por ello, que la parte fundamental de la resolución de estas situaciones debe estar a cargo de aquellos funcionarios que posean los conocimientos técnicos y precisos como también un marco teórico práctico para llevar eficientemente dicha labor.
6. Objetivos
Objetivo general:
* Instruir al negociador en las aptitudes requeridas para la conformación del grupo de Negociación en Crisis y el rol a ocupar en el mismo en cada una de sus funciones como así la de coordinar cada una de las tareas llevarse a cabo dentro del mismo en pos de una resolución exitosa, en la cual se busca salvar vidas.
* Concientizar sobre la importancia que posee la capacidad de decisión, planificación y coordinación necesaria en un gerente de equipo.
Objetivos específicos:
* Mejorar las aptitudes individuales en áreas importantes para el negociador en situaciones de crisis.
* Integrar al Negociador como un modelo eficaz para el manejo de este tipo de incidentes.
* Incorporar los sistemas de comunicación e información que facilitaran la ejecución de planes, estrategias y opciones en situaciones críticas.
7. Carga horaria
El curso sumará un total de 280 (doscientas ochenta) horas reloj.
8. Modalidad
Presencial, con un 80 % de presentismo y hasta un máximo de un 20% de inasistencia. Los cursantes deberán entregar al momento del exámen de visu un certificado médico donde conste la aptitud física para la realización de actividades físicas, expedido por autoridad profesional competente como así también al momento de incorporarse al curso.
9. Duración
El curso tendrá una duración de 04 (cuatro) semanas, de lunes a viernes de 08.00 a 20.00 horas. Durante el curso se realizarán prácticas de roll play en horarios nocturnos en donde se abordarán situaciones de stress en niveles bajos, medio y altos, dado que resulta fundamental que el negociador posea la capacidad de resolver bajo presión los distintos acontecimientos que pudieran surgir durante estas situaciones. Para ello deberán concurrir la totalidad de instructores a los fines de garantizar la seguridad de los cursantes, y evaluarlos. Estas actividades podrán desarrollarse los días martes, miércoles y jueves en el horario de 22.00 a 04.00 horas.
10. Lugar
División Especial de Seguridad Halcón (Área Pereyra - Berazategui)
11. Contenidos mínimos.
Módulo I. EVOLUCIÓN EN LAS RESPUESTAS A INCIDENTES CRÍTICOS
Profesor: Oficial Principal Gustavo Medina
Incidentes Críticos. Tipos de ataque. Secuestro de personas. Definición. Toma de rehenes. Definición. Motivación. Opciones de respuesta: asalto inmediato. Negociar para forzar una conclusión táctica del incidente. Evolución en las respuestas a incidentes críticos. Concepto de inactividad dinámica. Desarrollo de la negociación en el trabajo policial. Características de un incidente negociable. Ejercicios nocturnos prácticos.
Módulo II. Grupo de Resolución de Incidentes.
Profesor: Comisario Jorge Scalzo
Componentes. Organigrama. Comité de crisis. Conformación. Responsabilidades del presidente del comité. Asesores. Responsabilidades. Jefe del equipo de negociación. Jefe del equipo técnico. Asesor legal. Encargado de prensa. Equipo de negociación. Jefe del equipo técnico. Asesor legal. Encargado de prensa. Asesor psicológico. Otros asesores. Equipo táctico. Estructura. CIT. COT. Planes. Perímetros.
Módulo III. Equipo de negociación en crisis.
Profesor: Oficial Principal Gustavo Medina
Modalidad de empleo. Situaciones en las que interviene. Cargos. Funciones. Jefe del equipo de negociación. Negociador principal. Negociador secundario. Encargado de información. Enlace. Especialista en comunicaciones. Responsable de registrar el tiempo. Cargos adicionales. Organigrama. Deberes de cada uno de los componentes del equipo. Equipamiento necesario. Equipamiento opcional. Formas de elaborar el equipamiento.
Módulo IV. Gestión de un equipo de negociación en crisis.
Profesor: Comisario Jorge Scalzo
Filosofía de Gestión. Componentes de la gestión. Planificación. Organización. Dirección. Control. Errores más comunes cometidos por equipos de negociación en crisis. Errores de planificación. Errores operacionales. Errores de entrenamiento.
Módulo V. Evaluación de la situación y respuesta.
Profesor: Oficial Inspector Javier Farrus
Evaluar la acción de los captores. Pruebas de planificación. Calidad en la ejecución. Medios para controlar a los rehenes. Etapas psicológicas de los rehenes durante el incidente: captura, reclusión o cautiverio. Liberación. Rescate. Notificación. Respuesta. Confirmación. Contención. Comunicaciones.
Módulo VI. Análisis de información
Profesor: Oficial Inspector Sebastián Suárez
Localización del objetivo. Ambiente. Información crítica. Servicios públicos. Captores: armas, ubicación, motivación. Descripción. Evaluación mental. Rehenes. Descripción.
Ubicación. Condición. Información proveniente de la policía. Posición de los primeros respondedores. Recursos. Observaciones. Información de seguimiento. Información del grupo. Formularios para el relevamiento de la información. Tableros para registrar información. Importancia. Diferentes clases.
Módulo VII. La comunicación en situaciones de crisis
Profesor: Teniente Regis Ibarra
Principios básicos de la comunicación. Comunicación efectiva. Componentes del proceso de comunicación. Barreras para una comunicación efectiva. Comunicación en situaciones de crisis. Tácticas verbales. Temas de comunicación para el negociador. Influencia y condescendencia. Principio del contraste perceptual. Regla de reciprocidad. Consistencia. Prueba social. Técnicas de sugestión. Principio de escasez. Escucha activa.
Módulo VIII. Establecimiento de Comunicación con el Captor
Profesor: Sargento Christian Pachiarotta
Técnicas. Cara a cara. Consideraciones de seguridad. A cubierto. Utilización del altavoz. Utilización del radio portátil. Utilización del teléfono. Puntos fuertes y débiles. Aspectos tácticos.
Módulo IX. Importancia de los medios de comunicación
Profesor: Subteniente Alejandro Rebollo
El rol de los medios. Funciones del encargado de prensa. Necesidades de la prensa. Antes del incidente. Guías para seguridad de los medios. En la escena. Instalación durante el incidente y después del incidente.
Módulo X. Principios de las Negociaciones en crisis.
Profesor: Oficial Inspector Sebastián Suárez
Principios tácticos. Consideraciones de comportamiento. Captores. Experiencia. Tono de voz. Nivel de ansiedad. Tiempo. Dependencia. Resolución de problemas. Metas. Estrategia. Lineamientos para negociadores eficaces. Criterios evaluativos de las negociaciones. Razones para negociar. Medición del proceso del negociador. Indicadores de violencia inminente.
Módulo XI. Intervenciones suicidas
Comisario Jorge Scalzo
Indicios suicidas. Características. Historias ajenas y el rol de la muerte. Suicidio como opción para resolver su problema. Formas de comunicar el intento de suicidio. Opción para resolver su problema. Formas de comunicar el intento de suicidio. Motivación. Ambivalencia. Ansiedad. Homicidio provocado por la víctima. Violencia doméstica. Elementos de alto riesgo. Indicadores de progreso en intervenciones suicidas. Técnicas de intervención en crisis. Cualidades del negociador.
Módulo XII. Captores. Perfiles psicológicos y estrategias de negociación.
Profesor: Subteniente Alejandro Rebollo
Características psicosociales de los captores de los rehenes. Personas normales que reaccionan a acontecimientos adversos. Delincuentes. Personalidades antisociales. Personalidades inadecuadas de dudosa estabilidad. Psicóticos. Personas deprimidas. Reclusos. Terroristas políticos y religiosos.
Módulo XIII. Programación Neurolingüística. El secuestro y la negociación. Resolución de incidentes críticos.
Profesor: Oficial Principal Gustavo Medina
Programación neurolingüística. Conceptos básicos. Sistemas principales de representación sensorial. Accesos oculares. Anclajes. Conceptos y tipos. El lenguaje y la palabra. El secuestro y la negociación. La prevención. Alcances. La mesa de negociación principal. El entorno. La familia. El negociador. La prensa. La policía. La víctima. Síndrome de Estocolmo.
Módulo Anexo A –defensa personal
Técnicas de zafes, palancas, lucha cuerpo a cuerpo
Módulo Anexo B -Primeros Auxilios
Reanimación cardio pulmonar, heridas de bala, cuchillos, hemorragias, fracturas.
Estos dos últimos anexos hacen a la función del negociador ya que es la persona que se encuentra más próximo al punto de crisis y en el caso de poseer una opción táctica o complicación en el mismo deberá estar capacitado en tácticas de defensa personal como así en las circunstancias de que sea menester la utilización de primeros auxilios para el rehén, personal policial o el captor.
12. Evaluación.
Se realizarán dos evaluaciones parciales en la modalidad escrita del módulo teórico durante el curso ya que en la parte práctica será evaluada en los ejercicios nocturnos mencionados en el ítem 9 y una tercera evaluación final del material teórico de la cursada como asimismo un examen final práctico que consistirá en un ejercicio de stress y roll play a fin de observar el desenvolvimiento del alumno en situaciones análogas de la vida real en donde este deberá integrar el conocimiento teórico y práctico de lo aprendido en el curso, siendo este último integrador a la nota final. La desaprobación del examen final escrito y del ejercicio práctico final traerá aparejada la desaprobación del mismo.
13. Bibliografía y material didáctico seleccionado.
- Antiterrorist Assistance Program (ATAP) 2004, Manual de Resolución de conflictos en situaciones de crisis. Tomas de rehenes. Policía del estado de Laredo. Texas, EEUU. Editorial. Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica.
- Schmidt – Tannembaum – Wetlauffer – Carvber- Nochols – Stevens (2006) Harvard Bussiness Review – Negociación y Resolución de Conflictos - Editorial Deusto.
- Schmidt y otros. (2006) Comunicación eficaz. Editorial Deusto.
- APA (1994) Herramienta de Diagnosis y clasificación psiquiátrica - Trastornos mentales
- Apuntes de cátedra
14. Perfil del cuerpo docente.
La planta funcional se encontrará conformada por el Personal de Docentes e Instructores de la División Especial de Seguridad Halcón.
15. Logística / Medios.
Los recursos materiales y humanos que se utilizarán para dicho curso son los que cuenta la División Especial de Seguridad Halcón y que cuyos gastos se rendirán conforme a lo que a diario esta dependencia viene realizando y que no ocasiona gastos extras al fisco. Referente al racionamiento, se utilizará el mismo sistema de racionamiento diario que utiliza el personal de esta división especial.
16. Financiamiento de la propuesta.
Los gastos de todos los materiales didácticos y de los recursos, tanto materiales como humanos, para la realización del curso serán absorbidos por la División Especial de Seguridad Halcón.
C.C. 11.401